國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定和各族群眾生活改善；聽取去產(chǎn)能工作進(jìn)展和重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能督查情況匯報(bào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；部署擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力培育發(fā)展新動(dòng)能。
會(huì)議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，因地制宜、有針對(duì)性地補(bǔ)短板，關(guān)系全面建成小康社會(huì)和國家安全、民族團(tuán)結(jié)大局。一要改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化等基本公共服務(wù)，到2020年實(shí)現(xiàn)邊境村莊通路、通電、通信息、通安全飲用水及有合格衛(wèi)生室和村醫(yī)、有安全住房等目標(biāo)。實(shí)施精準(zhǔn)支持邊民就地就近脫貧的措施。二要發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、文化旅游、民族手工藝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施沿邊重點(diǎn)城鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)工程。加強(qiáng)邊境生態(tài)安全保障，探索率先建立自然資源資產(chǎn)收益扶持和多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。三要加大政策扶持和對(duì)口支援力度，各部門的惠民政策、項(xiàng)目和工程要向邊境地區(qū)傾斜，合理提高對(duì)邊民的基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四要深化沿邊開放合作，推動(dòng)相關(guān)邊境地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)人員往來和通關(guān)便利化，完善相關(guān)監(jiān)管，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易發(fā)展。
會(huì)議指出，化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然要求。今年以來各地區(qū)、各部門繼續(xù)狠抓工作落實(shí)，鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能又取得積極成效，全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸、煤炭產(chǎn)能6897萬噸，分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%。但督查也發(fā)現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動(dòng)力減弱，一些地方淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度滯后，職工安置、債務(wù)處置、兼并重組難度較大等問題。下一步，一要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，扎實(shí)有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能。堅(jiān)決查處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)及不符合環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，對(duì)工作不力的地方要嚴(yán)肅問責(zé)。各地要限時(shí)將前期排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能徹底取締、拆除設(shè)備，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)列入年度去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦要在11月底全部退出。淘汰、停建、緩建煤電項(xiàng)目的任務(wù)要盡快明確時(shí)限、責(zé)任到人。二要把做好轉(zhuǎn)崗職工分流安置放在突出位置。支持鋼城煤城打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，加快培育新動(dòng)能，強(qiáng)化就業(yè)困難職工托底幫扶。要及時(shí)撥付和用好中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。加強(qiáng)債務(wù)處置指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組。三要強(qiáng)化督查督辦，各地要及時(shí)公布去產(chǎn)能相關(guān)信息，健全舉報(bào)制度，防止淘汰落后產(chǎn)能弄虛作假，同時(shí)堅(jiān)決控制劣質(zhì)煤進(jìn)口。
按照《政府工作報(bào)告》部署，會(huì)議確定，在前期已出臺(tái)措施基礎(chǔ)上，聚焦生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類等消費(fèi)新領(lǐng)域及新型信息產(chǎn)品，推進(jìn)信息消費(fèi)升級(jí)。一是支持企業(yè)研發(fā)數(shù)字家庭等產(chǎn)品，大力發(fā)展智能可穿戴、虛擬現(xiàn)實(shí)等高端智能設(shè)備。壯大在線教育、醫(yī)療和數(shù)字影音等新業(yè)態(tài)、新模式。支持用市場(chǎng)化方式發(fā)展知識(shí)分享平臺(tái)。二是加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，推動(dòng)通信、物流、支付、售后等全過程降成本。加快信息終端普及和信息進(jìn)村入戶，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面。三是完善網(wǎng)絡(luò)安全和市場(chǎng)監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)厲打擊信息和網(wǎng)絡(luò)詐騙。用安全、便捷、豐富的信息消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)升級(jí)和民生改善。
